根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》(國辦公開辦函〔2021〕30號)規定,現公布昭通市2021年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6個部分組成,涵蓋了2021年昭通市信息公開各項工作。
一、總體情況
2021年,昭通市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政務公開決策部署和要求,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,切實推進基層政務公開標準化規范化,不斷提高政府信息公開質量,持續拓展政務公開廣度和深度,全面加強政務公開平臺建設,打造政務公開專區,政務公開工作成效明顯。
(一)主動公開方面。一是切實深化政府信息公開。全市15個政府網站發布信息30000余條;345個政府系統政務新媒體發布信息65000余條,全市政府系統政務新媒體每兩周平均更新信息13條。二是推進規劃信息公開。市政府門戶網站開設了“昭通市‘十四五’規劃”專題,全市政府網站及時公開《昭通市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和各縣市區“十四五”規劃等各類規劃信息120余條。三是推進統計信息公開。市政府門戶網站上線數據開放版塊,通過圖表模式展示地區生產總值、人均GDP、CPI、固定資產投資等數據信息,已采集整合市直各有關部門數據360余條,初步實現重要領域公共數據資源合理適度向社會公眾開放。四是推進重大建設項目信息公開。全市政府網站集中公開發布重大建設項目9類信息,涉及250余個項目。五是推進民生保障信息公開。已主動公開疫情防控、健康扶貧、醫療服務等醫療衛生信息1800余條,穩崗就業、勞動維權、職業培訓等信息1200余條,教育領域信息800余條,社會救助領域、養老服務領域信息940余條。六是推進“放管服”改革信息公開。全市上線政務服務事項14714項、網上可辦率達98.02%,全程網辦率達58%,全市政務服務中心共受理事項272.6973萬件。六是推進財政資金信息公開。開設“財政資金直達基層”和“財政預算決算”“政府采購”欄目,集中公開市直各部門和各縣市區2021年預算、2020年決算和“三公”經費信息,主動接受社會監督。按照省級標準和要求,及時公開行政事業性收費項目及其依據、標準,已通過昭通市公共資源交易中心公開政府采購信息600余條。
(二)依申請公開方面。進一步完善工作機制,市政府門戶網站集中發布各縣市區、市直各部門政府信息公開指南,制發昭通市政府信息公開登記表,進一步梳理優化申請登記、辦理、審核、答復、寄送、歸檔等工作環節。明確政府信息依申請公開的受理主體、受理方式、登記內容、審查重點、答復要件、歸檔材料等事項,規范申請處理工作。完善多部門協商機制,加強與復議、審判機關銜接溝通,研究疑難申請處理、法律適用和裁判尺度問題,依申請公開工作信息化水平得到提升。全市各級各部門答復政府信息公開申請431件,均在法定期限內予以答復。公開及部分公開83件,占19.2%;不予公開21件,占4.9%;因各級行政機關不掌握情況等原因無法提供317件,占73.5%;不予處理4件,占0.9%;其他處理1件,結轉下年度辦理5件。
(三)政府信息管理方面。全市15個政府網站全面加強政府信息公開專欄建設,優化欄目頁面設置,聚焦法定主動公開內容,為群眾提供權威準確、內容全面、便于獲取有用的政府信息。加快全市統一、規范的文件數據庫建設,各級各部門進一步梳理本地、本部門制發的行政規范性文件,集中統一對外公開并動態更新。集中公開各級行政機關繼續有效的行政規范性文件和目錄、已經失效和廢止的行政規范性文件目錄。市政府門戶網站集中公開現行有效行政規范性文件170余件,公布現行有效的和已廢止的行政規范性文件目錄,向社會公眾提供權威政策文件下載版式。全市政府系統已召開新聞發布會48場次,解讀政策文件128個,上線《政風行風熱線》46期,到基層一線解讀政策文件290余次,圖解市政府常務會議14次,通過H5、圖解等方式解讀2021年昭通市政府工作報告。
(四)政府信息公開平臺建設方面。加大公開平臺建設資金投入力度,市級投入公開平臺建設費用122.36 萬元。一是開展市政府門戶網站集約化管理平臺系統等保測評工作,現已達到三級等保水平,市政府門戶網站每天頁面瀏覽量達9萬次,每天獨立訪客達1.5萬人次。二是加大IPv6改造力度,同時接入中國移動、中國電信信號,市、縣政府門戶網站均已完成IPv6改造。三是全面開展全市政府系統政務新媒體“五類”突出問題排查整治工作,清理排查未納入備案的政府系統政務新媒體200余個;市政府微信公眾號用戶數不斷增加,總用戶數達5.7萬余人。四是整合辦好12345政務服務熱線,受理熱線來件113880件,已辦理113234件,正在辦理127件,辦結回復率99.4%;市長信箱受理646件,均已按時辦結。五是加快推進公報數字化,實現政府公報同步上網,政府公報權威公開平臺作用得到有效發揮,全年發布政府公報12期。六是開設政務公開專區,11縣市區在基層政務服務大廳開設政策咨詢綜合服務窗口;昭通市民之家開設政務公開專區,設置了“自助查詢區、資料閱覽區、政策咨詢區、申請接收區”四個區域,打通政策落實“最后一公里”。
(五)監督保障方面。全市各級各部門依法確定1名負責同志,履行政務公開工作職責,實行備案管理。建立釘釘視頻業務工作群,定責定人進行管理。將政務公開工作納入政府績效考核體系,考核占比4%。聚焦重點工作、依申請公開、政府網站和政務新媒體管理等內容,通過釘釘視頻會議組織政府網站管理、政務新媒體管理、依申請公開、落實上級部門要求等培訓。將政務公開工作、政府網站和政府系統政務新媒體納入日常監測監管,全年發布檢查報告12期、季度通報4期、工作提醒300余期,實現閉環管理。根據2020年度全國政務公開第三方評估指標和結果,對標省里反饋的22個突出問題、9個方面整改要求,各縣市區、市直各部門對標抓好整改提升。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規范性文件 | 38 | 18 | 308 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 59566 | ||
第二十條第(六)項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 84633 | ||
行政強制 | 2925 | ||
第二十條第(八)項 | |||
信息內容 | 本年收費金額(單位:萬元) | ||
行政事業性收費 | 28288.119086 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 414 | 4 | 0 | 0 | 11 | 1 | 430 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 71 | 1 | 0 | 0 | 4 | 0 | 76 | |
(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 6 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 7 | ||
(三)不予公開 | 1.屬于國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 4 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | ||
5.屬于三類內部事務信息 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 3 | ||
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 313 | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | 317 | |
2.沒有現成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(七)總計 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 未經復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | 結果 | 結果 | 其他 | 尚未 | 總計 | |||||
6 | 0 | 1 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
(一)存在問題
一是政府信息公開深度不夠。部分單位主動公開力度不夠,對照26個試點領域標準目錄梳理發布政府信息存在差距,嚴格落實“五公開”要求有差距。二是落實工作存在差距。部分單位不夠重視,對省、市指出的問題整改不及時、不到位。部分單位對“空殼”“僵尸”政務新媒體整改力度不夠。三是政務公開隊伍能力建設亟需提升。大部分單位政務公開工作人員是兼職,流動性較大,工作銜接出現空隙,工作業務熟悉程度不夠,政務公開隊伍素質需要加強。四是發布信息審核不夠嚴格。部分平臺單位未嚴格落實信息發布審核制度,發布信息審核力度還需加強。
(二)改進措施
下步工作中,一是緊密結合社會公眾和企業需求,加強營商環境、民生領域、監督執法、疫情防控、鄉村振興等領域政府信息公開力度,拓寬公開范圍、豐富公開內容。二是完善政策解讀工作機制,優化解讀材料審核發布流程,對涉及群眾切身利益需要解讀的政策文件,通過新聞發布會、動畫、圖表圖解等方式,對政策制定背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀,提高解讀工作效率與質量。三是加強監督考核指導。進一步優化政務公開指標考評細則,強化與第三方測評機構合作,以考核促規范。加強政務公開平臺監管,持續開展全市政府網站和政府系統政務新媒體常態化監測和網絡安全監測。四是提升依申請公開辦理答復質量。進一步加強依申請公開工作業務培訓和案例指導,提升答復文書規范化水平,規范政府信息公開信息處理費征收工作,確保流程規范、答復合法。
六、其他需要報告的事項
2021年,按照《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實政府信息公開信息處理費管理辦法的通知》規定,全市共辦理政府信息公開申請件431件,均未收取信息處理費用。
昭通市人民政府辦公室
2022年3月10日
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滇公網安備號 53060202000124號