魯甸卯家灣安置區：探索創新“紅黃綠”管理模式 打造和諧幸福新家園

政之所興，在順民心。治國安邦，重在基層。昭通市魯甸縣卯家灣安置區是全國安置建檔立卡戶最多的易地搬遷安置區，共承接安置魯甸、巧家、彝良、永善、鹽津5縣9100戶3.9萬人。為提升社區治理效能，助推群眾更好地融入社區生活，魯甸卯家灣安置區探索創新“紅黃綠”精細化管理模式，采取大數據集合、優質化服務、多元化幫扶等措施，有效破解社區治理中的難點、堵點、痛點，不斷增進民生福祉和提升群眾幸福指數，著力把安置區打造為管理有序、服務到位、鄰里和諧、安居樂業的幸福新家園。

魯甸縣卯家灣安置區全景-柴峻峰 攝

“紅黃綠”分類建檔 以數字化推動社區治理精細化

為提升社區治理精細化管理水平，卯家灣安置區以戶為單位、以人為落點，組織街道、社區干部、樓棟長入戶走訪，全面摸排搬遷群眾就業、就醫、就學等情況，創新推出“紅黃綠”精細化管理模式，依托“幸福卯家灣”智慧管理平臺進行數字化建檔，通過“紅黃綠”標簽化識別，實現社區服務管理全覆蓋，更高效、更有針對性地解決群眾和社區的雙重困難。一是對就業穩定，生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全都有保障的家庭標記為“綠色”；二是對生活物資、生活照料、就醫需求、就學需求、安全有基本保障的家庭標記為“黃色”；三是對獨居老人、空巢老人、長期慢性病群眾、困境兒童、留守兒童、大病患者、殘疾家庭等特殊家庭標記為“紅色”。截至目前，共標記建檔“綠色”家庭戶8412戶、“黃色”家庭戶460戶、“紅色”家庭戶228戶。

魯甸卯家灣安置區智慧社區管理服務平臺

“紅黃綠”分級管理 以網格化推進社區服務優質化

卯家灣安置區堅持以黨建為引領，建立“社區+網格+樓棟”樓宇黨建模式，把黨總支建在社區、黨支部建在網格、黨小組建在樓棟，成立6個社區黨總支、18個網格黨支部、76棟樓棟黨小組，配齊配強社區黨總支和工作站干部32人、居民樓棟長76名，制定“領導掛社區、黨員聯萬家、部門包樓棟、干部幫群眾”掛聯包幫機制，實行“街道、社區、片區、樓棟、住戶”五級網格化分級管理，以網格化管理為抓手，對“紅黃綠”三色家庭，全面落實“日隨訪”“周跟蹤”“月監測”。標記為“紅色”家庭戶全部納入“日隨訪”管理，由社區干部、黨工委樓棟長、群眾樓棟長每天至少隨訪1次，扶危濟困，疏導心理；標記為“黃色”家庭戶，按照應納盡納的原則，進行“周動態”管理，每周走訪1次，了解務工意愿，推介崗位；標記為“綠色”家庭戶的進行月監測，每月走訪1次，更新數據。通過網格化+“紅黃綠”管理模式，實現社區管理全覆蓋，根據群眾需求，提供優質化服務，不斷提升群眾滿意度。特別是為做好安置區334名獨居老年人的服務保障工作，社區在征得本人同意后，安裝室內探視器適時照看，遇有突發狀況，第一時間采取幫扶措施，切實保障獨居老人的生命安全，讓群眾獲得實實在在的安全感。

魯甸縣卯家灣安置區包保干部為老年人帶防走失手環

“紅黃綠”分策保障 以多元化舉措筑牢返貧防護網

為牢牢守住不發生規模性返貧底線，卯家灣安置區積極統籌掛鉤工作組、社區“兩委”、業委會、社工機構等多方工作力量，綜合運用“找政府”APP和“幸福卯家灣”智慧平臺，動態監測掌握“紅黃綠”家庭情況，逐戶制定幫扶措施，全面落實社會保障、產業培育、就業創業等幫扶措施，以多元化舉措筑牢防返貧底線，全力鞏固易地搬遷脫貧成果。一是從嚴落實社會服務保障。建立遷入地與遷出地的常態化溝通協調機制，統籌做好醫保、低保、養老保險等各類保障政策的轉移接續，及時把符合民政救助的搬遷群眾納入兜底保障，確?！皯１M保、應扶盡扶”。目前，醫保覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%；納入特困供養95人、低保13897人、孤兒和事實無人撫養兒童83人、臨時救助139戶；二是培育優勢產業帶動增收。立足安置區資源優勢，配套建設高原特色綠色食品加工產業園、高投裝配式建筑產業園、10萬平方米扶貧車間、4.9萬平方米食用菌加工廠房，1萬畝蘋果基地、5000畝香蔥基地、1000個食用菌大棚、1000個蔬菜大棚等產業項目，累計吸納3623名易遷勞動力就近就業。成立6個社區集體經濟合作社，與群眾建立穩固的“雙綁”利益聯結關系，帶動2000余戶群眾持續增收；二是鼓勵群眾自主創業。為激發群眾內生動力，鼓勵群眾自主創業就業，打造了春熙商業街、幸福夜市、向陽花游樂園三個自主創業基地，提供創業攤位452個，解決就業800余人。三是扎實做好就業幫扶。創新推動“黨組織+”勞動力輸出機制，落實免費體檢、免費保險、通訊集團化三項優惠政策及務工補貼，高質量做好人崗對接、組織化輸出、權益保障等工作，定點定崗定向組織化轉移輸出易遷勞動力2496人。同時，合理開發保潔、治安員等公益性崗位，托底安置424名易遷勞動力就業。截至目前，安置區22131名易遷勞動力，已就業20560名，就業率達92.9%。

魯甸縣卯家灣安置區扶貧車間 （電子廠），魯甸縣人社局提供

魯甸卯家灣安置區自推行實施“紅黃綠”精細化管理模式以來，社區辦公效率和管理服務水平大幅度提高，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興鏈接的新征程上，卯家灣安置區將持續探索基層社區治理新模式，走出一條切合實際、具有特色的基層治理現代化新路徑，與易遷群眾共譜“安居”“樂業”“幸?！钡膷湫聵氛?！